以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進“三不腐”的重要舉措，是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實紀法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。

該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀違法典型案件，既做到警鐘長鳴，又開展釋紀釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

案卷

鄭某，女，漢族，四川渠縣人，1993年2月出生，大學(xué)學(xué)歷。2016年7月參加工作，在成都市外事服務(wù)中心（勞務(wù)派遣）窗口工作。2022年9月，經(jīng)成都市監(jiān)委指定管轄，雙流區(qū)監(jiān)委對其進行監(jiān)察調(diào)查。

2023年2月，鄭某涉嫌職務(wù)犯罪一案已移送檢察機關(guān)審查起訴；由成都市外事服務(wù)中心與順欣國際公司按照程序解除鄭某勞務(wù)派遣合同；雙流區(qū)紀委監(jiān)委將成都市外事服務(wù)中心財務(wù)管理上存在的制度漏洞經(jīng)市紀委監(jiān)委抄送駐成都市委外事辦紀檢監(jiān)察組。

案探

愛慕虛榮，超前消費

1993年出生的鄭某，在成都市外事服務(wù)中心（勞務(wù)派遣）窗口上班，主要負責(zé)辦理簽證收費、開具票據(jù)、銀行繳存、票據(jù)核對等工作。

鄭某剛參加工作時也曾懷抱理想，對事業(yè)充滿追求。面對并不富裕的家庭和年邁久病的母親，她想通過自己努力掙錢、理財，改善家庭的經(jīng)濟狀況。為了督促自己攢錢，鄭某還在某線上支付平臺開通了“筆筆攢”功能，每消費一筆錢，自己賬戶中的余額就有2.88元自動存入理財賬戶，以達到積少成多的目的。

隨著時間的推移，看著身邊的朋友、同事經(jīng)?？嬷冒?、出入高檔商場，鄭某的心態(tài)逐漸失衡，不甘心讓周圍的人看到自己的“寒酸”。可每月3000元左右的工資以及“筆筆攢”所攢的錢，根本不能將自己打扮得“光鮮亮麗”。為滿足虛榮心，鄭某便通過借款、刷信用卡來維持“體面”，買包、買衣服、娛樂、旅游，每月消費近萬元。她在各大網(wǎng)貸平臺逐漸欠下了不少借款，給自己剛起步的人生埋下了灰暗的伏筆。

成都市外事服務(wù)中心（勞務(wù)派遣）窗口原工作人員鄭某接受審查調(diào)查

入不敷出，鋌而走險

用借款支撐起來的短暫“風(fēng)光”日子終不會長久，鄭某很快就入不敷出了。面對信用卡還不上錢的窘迫，她不但沒有及時控制自己的消費欲望，反而是挖空心思填補“虧空”。工作中鄭某偶然發(fā)現(xiàn)，財務(wù)室對自己的賬目沒有仔細核對，即使在自己未交“繳款書”的情況下也未提出異議。這一漏洞讓鄭某發(fā)現(xiàn)了“機會”，開始對手中的公款動起了歪心思。

“我先用公款把信用卡的欠款還了，等以后有錢了再把公款補上！”為了給自己的超前消費“買單”，鄭某決定減少上繳金額、截留挪用部分現(xiàn)金。殊不知，她認為只是“暫時借用”一下的行為，已經(jīng)觸犯了紀法紅線。

第一次挪用公款沒有被發(fā)現(xiàn)，讓鄭某嘗到了“甜頭”，消費的“欲望”和公款的“誘惑”讓她一發(fā)不可收拾。鄭某少量多筆地將本應(yīng)繳存的現(xiàn)金偷偷存入了個人賬戶，每次金額3000至1萬元不等，每月都有不菲的“進賬”，直至2021年12月休假時才停止“公款私用”。

一張不該帶走的存款單，揭開伸向公款的黑手

歸假后，鄭某因工作調(diào)整被調(diào)離原崗位。她擔心挪用公款行為會暴露，于是“東拼西湊”了20余萬元，自行去銀行存進對公賬戶，想要“人不知鬼不覺”補上這個“窟窿”。然而緊張的她卻錯將銀行該保留的存款單帶走，銀行工作人員發(fā)現(xiàn)后通過電話聯(lián)系到外事服務(wù)中心財務(wù)人員，財務(wù)人員對這突然的大額存款產(chǎn)生疑惑，經(jīng)對賬才發(fā)現(xiàn)鄭某長達4年多的“公款私用”。

財務(wù)人員立即將該情況報給成都市紀委監(jiān)委駐市委外事辦紀檢監(jiān)察組，紀檢監(jiān)察組將該問題線索移送成都市紀委監(jiān)委。經(jīng)查，2017年1月至2021年12月，鄭某累計挪用公款60多萬元。

“我以為‘暫借’一段時間沒關(guān)系，只要還上就不算違法……”面對調(diào)查人員，鄭某天真的說。

“挪用公款歸個人使用，數(shù)額在5萬元以上，超過3個月未還的，應(yīng)當依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任?！甭犕贽k案人員的普法教育，鄭某如夢初醒。

案析

這是一起年輕公職人員因超前消費挪用公款的典型案例。鄭某雖是勞務(wù)派遣人員，但其承擔了所在科室依事權(quán)指派的相關(guān)工作，是依法、依授權(quán)賦予從事公務(wù)的人員，屬于監(jiān)察對象。其沉醉于物質(zhì)享受的虛幻“快樂”，醉心于超前消費所營造出的“空中樓閣”，嚴重脫離現(xiàn)實，忘記節(jié)儉初心，利用職務(wù)上的便利，挪用單位公款供其消費使用，數(shù)額較大，時間較長，依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，鄭某的行為應(yīng)當認定構(gòu)成挪用公款罪。

《中華人民共和國刑法》第三百八十四條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。